宿迁市建立离婚登记冷静期调解制度的背景是中国婚姻家庭法的相关规定，该法规定离婚登记前双方应当到当地婚姻登记机关进行协议离婚申请，且婚姻登记机关应当向双方宣传婚姻家庭法律法规及婚姻家庭道德风尚。同时，该法也规定离婚应当尊重当事人真实意愿，但如果离婚涉及子女抚养、财产分割等复杂问题，当事人可以协商或者向人民法院申请解决。
离婚登记冷静期调解制度，是在离婚登记前，双方需经过一段时间的冷静思考，这段时间内，当事人可以在婚姻登记机关或者其他法律服务机构接受法律援助、心理咨询、家庭教育等服务，以此来促进双方协商、调解，减少离婚的冲动和误解，降低离婚率。
这一制度的实施对于宣传家庭伦理、规范婚姻离婚行为，促进家庭和睦、社会和谐等方面都有积极的作用。同时，也提醒我们，婚姻家庭是社会基本单位，保护家庭稳定和幸福是每个人应该担负的社会责任。
